2014年10月18日，第四届新疆棉花经济发展论坛— 目标价格补贴新政下的棉花产业形势分析，在美高梅mgm1888公司官网学术报告厅召开。本届论坛由美高梅mgm1888公司官网主办，美高梅mgm1888公司官网、美高梅mgm1888公司官网棉 花经济研究中心、农业现代化研究中心共同承办。与会专家学者就目标价格补贴政策在新疆的试点与实施、目标价格补贴新政下的新疆棉花购销过程中存在的问题、 新疆优质棉基地建设的品质提升问题等进行了探讨。
2014 年5月国家正式启动棉花目标价格补贴政策，为确保新政策平稳有效实施，发挥其对新疆棉花产业的支撑作用，美高梅mgm1888公司官网举办了第四届新疆棉花经济发展论坛。论 坛邀请到来自全国20多个单位的近30人参加会议，其中包括农业部农研中心、中国储备棉总公司、疆内涉棉企业、行业管理部门和国内部分高校知名专家学者， 研讨新疆棉花目标价格补贴实施中存在的问题与对策。
美高梅mgm1888公司官网院长杨兴全介绍说：通过举办新疆棉花经济发展论坛，将为涉棉的实务界和理论界搭建一个良好的平台，共同探讨在目标价格新政实施背景下，新疆棉花经济的发展形势和问题，对新疆地方与兵团棉花产业的健康发展，具有重要现实意义。 论 坛上，农业部农业经济研究中心农村发展室主任杜珉，对新疆及新疆兵团棉花目标价格补贴政策进行了全面解读；中国储备棉管理总公司信息中心总经济师冯梦晓在 分析国内、国际经济形势的基础上对我国棉花价格走势进行了探讨；英国Cotlook公司中国区商务主管张思齐对全球棉花市场与棉花价格进行了分析。石河子 大学棉花经济研究中心副教授张杰介绍了新疆优质棉基地建设背景下的棉花产业发展过程中存在的问题及对策。 杜 珉表示：国储对稳定国内棉花市场和推进400型加工设备的推广做出了重要贡献，但国家实行棉花临时收储政策的三年期间，累计入储皮棉1650万吨，既带来 了巨大的财政负担，同时对我国棉纺织企业产生了不利影响，超过一半的棉花产业利润被轧花企业获取，不利于我国棉花全产业链健康发展。因此，实施目标价格政 策成为促进我国棉业可持续发展的必然选择，棉花产业政策的目标是保证棉花产业稳定发展和保证棉农收入的稳定增加，杜珉指出目标价格补贴是一种“黄箱”政 策，不符合WTO贸易理念，长期来看应实施绿箱政策：加大国内生产支持力度、对相关主体进行信息整合、改革现有棉花进出口贸易政策、探索国内棉花收入补偿 机制。目前，国内皮棉市场价格为每吨15800元左右。巨量的国储棉，加上印度棉花生产的爆炸式增长和国际市场棉花、棉纺织品的需求低迷、以及国际国内棉 价长期存在的大额价差，决定了国内皮棉市场价格还将持续低位徘徊。 冯梦晓指出：国内棉花库存量巨大，国内经济数据一路下跌和国际经济形势下滑，加上面临美国、印度、非洲棉花的三重压力，企业库存消费比大多数在14%-18%之间，预测国内棉花的年度市场价格可能在每吨13000到14000元，业内人士期待棉价呈现前低后高的慢牛走势。 张 杰认为：新疆棉花产量不断增加，近年来质量却持续下滑，在全球棉花市场属于中低档次。认为在全球棉花长期供大于求的情况下，新疆优质棉基地建设的选择是提 高品质，而并非增加产量，建议从推进规模化生产组织化经营、规范棉种市场、重塑生产经营主体，减少交易环节、提高机械适应性、实施棉花综合补贴等五个方面 进行棉花品质的提升。 兵 团第八师银力集团董事长张界平，结合当前农八师的棉花购销形势分析，认为国家入库检验的效率不高，入库检验速度与收购数量差距大，严重影响棉花销售；目前 皮棉交易过程中的“分别计价，分批按级结算”的要求与涉棉企业现在使用的软件级别不匹配，提出棉花销售端口应该前移，1/3棉花直接到内地销售；提高棉花 纤检效率，及时入库确保及时销售。 中 央财经大学教授乔方彬，英国Cotlook公司中国区商务主管张思齐也分别围绕棉花经济发展进行了主题演讲。对于如何制定出适合中国棉花产业发展的政策、 如何确保目标价格有效实施，以及如何提升新疆棉花品质等问题，从而保证棉花产业的健康持续发展，专家和学者们都立足新疆实际、立足中国国情，提出了各自的 见解。 第四届新疆棉花经济发展论坛的举办，不仅为政府部门提供了决策参考，为涉棉企业提供了产业发展信息，同时也为新疆、兵团棉花经济的发展提供了一定的科学理论依据。 作者：张杰 温雅（石河子棉花经济研究中心）